中國經(jīng)濟(jì)交流中心理事長助理吳越濤在25日由中國經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的“能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命”研討會上表示，減量革命、增量革命和效率革命，這三條途徑就相當(dāng)于三個(gè)運(yùn)算，即減法、加法和乘法。減法就是節(jié)能和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，加法包括傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型、新能源發(fā)展和合作，而乘法則是市場機(jī)制和能源網(wǎng)絡(luò)的建立。
控制能源消費(fèi)總量zui早是在‘十二五’規(guī)劃當(dāng)中提出的，當(dāng)時(shí)的提法是‘合理控制能源消費(fèi)總量’，在十八大的報(bào)告當(dāng)中把‘合理’兩個(gè)字去掉了，叫‘控制能源消費(fèi)總量’。而*的講話又在前面加了兩個(gè)字，叫‘堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量’，這反映了我們對能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命認(rèn)識的不斷深化和迫切性不斷地提高。如果中國按照現(xiàn)在的模式發(fā)展下去，能源消費(fèi)總量在2020年將達(dá)到53億噸標(biāo)煤、2030年達(dá)到70億噸標(biāo)煤。但是，如果按照嚴(yán)格的減排方案，能源消費(fèi)總量在2020年將控制在42億噸標(biāo)煤、2030年控制在47億噸標(biāo)煤，按這條線來發(fā)展會給經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓋了一個(gè)上限的蓋，也是不可取的。所以要經(jīng)過革命，發(fā)展第三條道路，量化指標(biāo)上就是在2020年把能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)煤、2030年控制在60億噸標(biāo)煤以內(nèi)。
現(xiàn)在提倡的控制能源消費(fèi)總量，控制煤炭消費(fèi)總量，實(shí)際上追求起來非常難。要解決目前發(fā)展中的一些難題，如煤價(jià)下跌導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)萎縮、產(chǎn)煤區(qū)財(cái)政收入下滑，地方*就千方百計(jì)地想辦法刺激產(chǎn)業(yè)，但這就是反向操作。除了控制能源總量之外，還要加快傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型、促進(jìn)新能源發(fā)展并且加強(qiáng)合作，以保障能源供應(yīng)安全。
具體方面，煤炭要走控總量、提效率、治污染和轉(zhuǎn)油氣四個(gè)方向；天然氣開發(fā)按照常規(guī)氣、煤層氣、頁巖氣的順序開發(fā)；石油則力爭穩(wěn)產(chǎn)、提高采收率；新能源發(fā)展要根據(jù)時(shí)空分布不均勻的特點(diǎn)，采取集中式和分布式相結(jié)合的模式；同時(shí)，還要積極有序發(fā)展水電，在確保安全前提下發(fā)展核電。
能源網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)應(yīng)以先進(jìn)電網(wǎng)為核心，目前電網(wǎng)有兩個(gè)重要方向，一個(gè)是先進(jìn)的特高壓輸電線路，為了適應(yīng)我們國家大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸電確實(shí)有這個(gè)需要。第二是智能電網(wǎng)也必須要加快發(fā)展。同時(shí)，還要加快石油天然氣網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)以及我們周邊國家地區(qū)的互聯(lián)互通。
對于市場機(jī)制，吳越濤表示，能源雖然是關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略資源，但是也具有一般商品的屬性，受價(jià)值規(guī)律供求關(guān)系的調(diào)節(jié)，應(yīng)該由市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，即由市場決定價(jià)格。同時(shí)，對于那些不具有自然壟斷的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)也可以通過競爭提率，這個(gè)規(guī)律也適用。