中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所17日發(fā)布的《城市藍皮書》指出，包括北京、天津等在內(nèi)的近九成中國城市處于“亞健康”發(fā)展狀態(tài)。在全國近300座地級及以上建制市中，北京的環(huán)境健康指數(shù)排名206位。這份全稱為《中國城市發(fā)展報告》的藍皮書，以“聚焦特大城市治理”為主題，并指出，中國城鎮(zhèn)化進程的一個突出特點是大城市化，尤其是特大城市的快速、大規(guī)模擴張。
“中國特大城市具有數(shù)量不斷增加、人口規(guī)模不斷擴大、經(jīng)濟總量不斷攀升、就業(yè)貢獻不斷提高、建設(shè)水平較高等特征，同時伴生著諸如二元結(jié)構(gòu)加劇、環(huán)境質(zhì)量下降、交通擁堵嚴重、房價上漲過快、城市脆弱性凸顯等問題。”報告稱，中國已進入大城市病高發(fā)期，新時期加強特大城市治理勢在必行。
報告基于城市的經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境、管理五項指標，構(gòu)建了城市健康發(fā)展評價指標體系，對除拉薩市、三沙市以外的全國287座地級及以上建制市的健康發(fā)展情況進行綜合評價。報告的測評結(jié)果顯示，2013年度城市健康發(fā)展指數(shù)綜合排名*位的城市依次為：深圳、上海、北京、佛山、蘇州、中山、杭州、珠海、無錫和南京。其中，珠三角城市占4席，長三角城市占5席，京津冀城市占1席。
在綜合指數(shù)得分zui高的城市中，綜合*1位的深圳，在經(jīng)濟、文化、社會和環(huán)境指標排名中均位居前3位，而管理指標僅位居第19位，且在城市公共安全和管理效率等方面不甚理想；上海綜合*2位，但環(huán)境指數(shù)排名為47位；北京綜合*3位，經(jīng)濟、文化和社會三項指標排名均位居前列，但環(huán)境指標排名僅為第206位，管理指標*85位。這表明我國健康發(fā)展指數(shù)綜合排名靠前的城市同時存在明顯的發(fā)展‘短板’，指標得分很不均衡。
為了進一步測度和檢查中國城市發(fā)展的健康水平和狀況，藍皮書將城市劃分為兩類——健康城市和亞健康城市。其中，上述五項指數(shù)均高于所有城市中位數(shù)的城市為健康城市，包括深圳、中山、佛山、上海、蘇州、常州、無錫、東營、南京、長沙、珠海、揚州、杭州、沈陽、鎮(zhèn)江、大連、南通、煙臺、惠州、克拉瑪依、湘潭、威海和南昌等23個城市。值得一提的是，綜合排名位居第3位的北京，由于環(huán)境指數(shù)排名靠后(位居*206位)，未進入健康城市行列。
在健康經(jīng)濟、健康文化、健康社會、健康環(huán)境和健康管理五項指標中如果有一項或一項以上低于該項指數(shù)的中位數(shù)，則表明該城市發(fā)展存在明顯的“短板”，處于亞健康狀態(tài)。當前全國287個地級市處于健康發(fā)展狀態(tài)的不到十分之一，包括北京、天津等在內(nèi)的近九成城市處于亞健康發(fā)展狀態(tài)。